Abogado y economista de la Pontificia Universidad Javeriana con estudios en derecho económico del London School of Economics. Es doctor en derecho administrativo de la Universidad de París. Ha sido profesor de las universidades Javeriana y Externado de Colombia. Además, ha desempeñado importantes cargos en el Estado, como por ejemplo: ministro de Minas y Energía (1991-1992), ministro de Hacienda y Crédito Público (1998-2000), ministro de Agricultura y Desarrollo Rural (2010-2013) o jefe del Equipo Negociador del Gobierno con el ELN.
Diariamente se produce una gran cantidad de informes sobre cómo va la implementación de los acuerdos de paz. Pero a menudo resulta imposible diferenciar qué de estos informes son realmente sustanciales y qué son asuntos menores y meramente circunstanciales.
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